尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們：

        大家下午好！

第一，立足實際，堅持準(zhǔn)則發(fā)展與市場經(jīng)濟相適應(yīng)

        隨著大陸的改革開放，大陸經(jīng)濟的市場化程度逐步提高，會計信息作為通用商業(yè)語言，必須適應(yīng)經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的要求。自20世紀(jì)90年代初以來，會計準(zhǔn)則的研究、制定和完善，經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟模式到市場經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)換，經(jīng)歷了從建立市場經(jīng)濟體制到完善市場經(jīng)濟體制的發(fā)展歷程。

第二，放眼世界，加強與國際會計界的聯(lián)系和溝通

        隨著大陸經(jīng)濟不斷融入世界經(jīng)濟，大陸會計準(zhǔn)則體系的建立和完善，也離不開國際會計界的支持和幫助。我們在深入?yún)⑴c國際會計準(zhǔn)則理事會工作的同時，也非常注重加強與有關(guān)國家和地區(qū)會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)的溝通和聯(lián)系。主要做了以下幾項工作：

一是派出專家進入國際會計準(zhǔn)則理事會治理的各個層面，包括在國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會中擔(dān)任受托人、派出代表出任國際會計準(zhǔn)則理事會理事、咨詢委員會委員和解釋委員會委員，并在工作層面直接參與國際準(zhǔn)則制定與修改。

二是在中歐財經(jīng)對話框架下與歐盟建立會計準(zhǔn)則國際趨同及雙邊合作機制，雙方不斷加強溝通和交流?；谥袊髽I(yè)會計準(zhǔn)則趨同和實施的成就，在評估大陸會計準(zhǔn)則制定和實施情況后，歐盟委員會于2008年正式宣布，在2009-2011年3年的過渡期內(nèi)，認可我們的會計準(zhǔn)則與歐盟采用的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則等效。目前，我們正在積極與歐盟方面進行評估磋商和對等談判，爭取在今年過渡期結(jié)束后實現(xiàn)中歐會計準(zhǔn)則的最終等效。

三是與澳大利亞、馬來西亞、日本、韓國等會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)共同成立亞洲-大洋洲會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)組，并積極與其他有關(guān)國家或地區(qū)成員協(xié)調(diào)立場，以整體的聲音傳達亞洲、大洋洲國家和地區(qū)的主張和關(guān)切，切實維護好亞洲、大洋洲國家和地區(qū)的利益，成為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量財務(wù)報告準(zhǔn)則中不可忽視的力量。

四是與美國簽署合作備忘錄，定期召開會議，建立了有效的定期溝通機制，在加強雙方會計合作，強化人員交流，以及積極推動建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則并協(xié)調(diào)雙方在國際財務(wù)報告準(zhǔn)則中的立場等方面，達成了許多共識。

五是與日本、韓國會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)建立定期會議機制，交流各國會計準(zhǔn)則發(fā)展的最新形勢和面臨的問題，協(xié)調(diào)會計國際趨同的立場。該會議機制成立近10年以來取得了豐碩成果，在本區(qū)域會計國際趨同方面發(fā)揮了重要作用。

六是與香港會計準(zhǔn)則先后實現(xiàn)趨同和等效。兩地在多年溝通與協(xié)作的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次深入磋商，于2007年12月簽署會計準(zhǔn)則等效聯(lián)合聲明。此后，我們定期與香港方面舉行會議，就雙方新發(fā)布的準(zhǔn)則、解釋公告進行討論，以確認準(zhǔn)則的持續(xù)趨同和等效。A+H股企業(yè)近年來的實踐證明，兩地財務(wù)報表差異已基本消除。兩地在會計準(zhǔn)則方面的合作，對于推動雙方會計準(zhǔn)則建設(shè)和完善，對于深化兩地會計界在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的合作，對于進一步提高兩地國際競爭力，無疑都是多贏互利的實事和好事。

第三，明確態(tài)度，及時發(fā)布準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖

        2008年國際金融危機爆發(fā)后，在歐盟各成員國、澳大利亞、南非等國家和地區(qū)要求或允許采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，日本、加拿大、印度、韓國、美國等紛紛發(fā)表聲明，將采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則或與之趨同。會計準(zhǔn)則國際趨同已經(jīng)成為世界各國的共識，順應(yīng)這一趨勢，我們在征求各方意見后于2010年4月發(fā)布了《中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》，再次向國際國內(nèi)社會表達了我們與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同的原則立場和明確態(tài)度，同時提出了我國下一步企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)的方向。路線圖明確了以下幾點：

一是為應(yīng)對國際金融危機，中國支持建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則，積極推進中國會計準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同，也希望國際會計準(zhǔn)則理事會在準(zhǔn)則制定中充分聽取新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家的意見。

二是路線圖確定了中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同的時間表和主要任務(wù)。根據(jù)路線圖的規(guī)劃，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則持續(xù)趨同的時間安排將與國際會計準(zhǔn)則理事會的項目進度保持同步。

三是積極參與國際會計準(zhǔn)則理事會的工作，為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則作出貢獻。

第四，積極主動，多渠道多途徑向國際會計準(zhǔn)則理事會反映問題

        經(jīng)過30年的改革開放，大陸市場經(jīng)濟雖然得到長足發(fā)展，但是，作為最大的新興經(jīng)濟體兼轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家，新興的知識經(jīng)濟和傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟相互交織，面臨著諸多特殊的會計課題。為此，我們一方面與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同，派員直接參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的制定，并積極向國際會計準(zhǔn)則理事會反饋意見，力爭國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定中充分吸收我國作為新興經(jīng)濟體的有關(guān)建議。

一是與國際會計準(zhǔn)則理事會建立定期磋商機制。近年來，我們與國際會計準(zhǔn)則理事會建立了良好的定期磋商機制，每年兩次就會計準(zhǔn)則國際趨同策略、國際會計最新動態(tài)、正在制定或修訂中的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則重要項目等進行充分討論，向國際會計準(zhǔn)則理事會反映我方的意見和關(guān)切，在諸如關(guān)聯(lián)方披露、企業(yè)改制中有關(guān)資產(chǎn)評估的認定成本等方面達成多項共識，促成了有關(guān)國際準(zhǔn)則的修改。2010年起，將該定期機制升格為高層趨同會談，著重討論國際準(zhǔn)則改革方向和具體準(zhǔn)則項目中中國所重點關(guān)切的問題。

二是及時跟蹤國際財務(wù)報告準(zhǔn)則并積極反饋意見。我司成立了若干技術(shù)項目組和多個技術(shù)專家工作組，及時跟蹤研究國際財務(wù)報告準(zhǔn)則每個項目、每次會議，并就其中的重大變化采用多種方式征求國內(nèi)有關(guān)方面意見，了解并研究其在中國的應(yīng)用問題，積極向國際會計準(zhǔn)則理事會提出高質(zhì)量的反饋意見。

三是邀請國際會計準(zhǔn)則理事會來大陸進行實地調(diào)研。針對國際準(zhǔn)則的重要項目，我們積極邀請國際會計準(zhǔn)則理事會理事、項目組等就正在修訂中的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則多次來大陸進行實地調(diào)研，直接聽取報表編制者、監(jiān)管者、審計師等各個方面的意見，以使國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的制定充分考慮大陸的實際情況。

四是通過亞洲——大洋洲會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)組反饋我們意見。我們參與了所有技術(shù)項目組的工作，并擔(dān)任了公允價值計量、排放權(quán)、保險合同、合并報表、財務(wù)報表列報等項目的牽頭國或聯(lián)合牽頭國。我們就區(qū)域性的共性問題積極向國際會計準(zhǔn)則理事會反饋意見。

五是推動國際會計準(zhǔn)則理事會成立新興經(jīng)濟體工作組。應(yīng)二十國集團有關(guān)在國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定中進一步提升新興經(jīng)濟體影響力的倡議，經(jīng)多次磋商和協(xié)調(diào)，國際會計準(zhǔn)則理事會近期決定成立新興經(jīng)濟體工作組并將聯(lián)絡(luò)辦公室設(shè)立于大陸，自2010年開始，我們積極協(xié)助國際會計準(zhǔn)則理事會做好相關(guān)籌備工作，新興經(jīng)濟體工作組第一次會議將于下月在北京舉行。

第五，謀篇布局，科學(xué)規(guī)劃未來五年會計改革與發(fā)展

        “十一五”期間，會計管理工作在企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的建立，會計信息化建設(shè)的推進、會計人才戰(zhàn)略的實施、注冊會計師行業(yè)發(fā)展、會計國際交流與合作等方面取得了顯著成績。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我愿與大家共同分享我們未來五年的會計改革與發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前和今后一個時期深化會計改革主要包括以下幾方面：

一是綜合考慮社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟社會環(huán)境變化，健全完善會計法律制度體系。推動修訂《注冊會計師法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《會計檔案管理辦法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等會計法律法規(guī)，適時啟動《會計法》等會計法律法規(guī)的修訂工作，組織開展《會計法》執(zhí)法大檢查，規(guī)范會計行為，不斷提高會計工作法制化水平。

二是按照《中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》的部署，進一步修訂完善企業(yè)會計準(zhǔn)則，發(fā)布實施小企業(yè)會計準(zhǔn)則，構(gòu)建涵蓋《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的統(tǒng)一的企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)體系；完善企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度，強化企業(yè)成本核算和成本管理；繼續(xù)加強會計準(zhǔn)則實施工作，提升企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的執(zhí)行力和實施效果。

三是全面實施《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》，建立健全與國際接軌的會計人才培養(yǎng)選拔和評價機制，健全高端會計人才培養(yǎng)的長效機制和會計人員評選表彰機制，增強會計人才競爭優(yōu)勢，深化會計教育改革，推動建設(shè)國際一流的會計人才隊伍。

四是借鑒國際慣例和企業(yè)會計改革的成功經(jīng)驗，整合事業(yè)單位行業(yè)會計制度，穩(wěn)步推進政府會計準(zhǔn)則體系建立與完善，同時積極推動行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)。

五是繼續(xù)推動注冊會計師行業(yè)做強做大和規(guī)范發(fā)展，規(guī)范會計師事務(wù)所市場準(zhǔn)入和退出機制，重點扶持居于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型會計師事務(wù)所加快發(fā)展，積極促進中型會計師事務(wù)所健康發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，形成大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。

六是扎實推進企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范、通用分類標(biāo)準(zhǔn)在上市公司、大型國有企業(yè)和會計師事務(wù)所平穩(wěn)實施；研究編制科學(xué)、全面、可操作的會計指數(shù)體系。

七是健全持續(xù)國際趨同機制，結(jié)合新興市場經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型國家的實際情況，深度參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的制定，積極開展與歐盟、美國、亞洲——大洋洲等國家或地區(qū)的會計對話，繼續(xù)推進與國際主要資本市場的會計審計等效認可工作。

各位嘉賓，各位朋友：

        會計準(zhǔn)則國際趨同已成為多數(shù)國家和地區(qū)的共識，據(jù)我們了解，臺灣已宣布將于2013年在所有上市公司全面采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，并正在積極推動相關(guān)工作。我們也將依據(jù)會計準(zhǔn)則趨同路線圖啟動有關(guān)會計準(zhǔn)則的修訂工作。此次論壇，是結(jié)合國際財務(wù)報告準(zhǔn)則最新發(fā)展，繼續(xù)推動兩岸會計準(zhǔn)則趨同，進一步深化兩岸會計準(zhǔn)則交流與合作的一次盛會。借此機會，我提出以下三點建議：

一要加強溝通，分享經(jīng)驗。多年來，兩岸在會計準(zhǔn)則制定和實施方面分別積累了豐富的經(jīng)驗，探索出了適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的準(zhǔn)則體系。在當(dāng)前會計準(zhǔn)則國際趨同大背景下，更應(yīng)加強溝通，分享準(zhǔn)則建設(shè)和趨同經(jīng)驗，凝聚海峽兩岸的共同智慧，服務(wù)于全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則體系和自身會計準(zhǔn)則體系的建設(shè)。

二要先易后難，穩(wěn)步推進。兩岸會計準(zhǔn)則的趨同等效研究，建議從雙方相融相通甚至相同的會計準(zhǔn)則著手，再研究存在差異的會計準(zhǔn)則，對于存在差異的準(zhǔn)則，要找出其不同點，是經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)的不同，還是會計處理的不同，具體問題具體分析，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進。

三要求同存異，共同發(fā)展。兩岸經(jīng)貿(mào)往來日益增長，相互投資逐步增加。兩岸會計準(zhǔn)則的趨同等效必將有利于促進投資便利化，提高投資透明度，服務(wù)于兩岸共同利益。對于由于法律環(huán)境、監(jiān)管體系等而產(chǎn)生的會計準(zhǔn)則差異，我們主張求同存異，共同服務(wù)于兩岸經(jīng)濟發(fā)展大局，努力開創(chuàng)兩岸合作共贏的新局面