小企業(yè)具備會計機構(gòu)與會計管理人員。這是《會計法》的規(guī)定要求。新修訂的《會計法》第三十六條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。” 《會計法》的要求，不僅在于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營運作，也利于企業(yè)自身的發(fā)展，同時也可以使整個市場的經(jīng)營行為規(guī)范有序。

        管理部門要求小企業(yè)建賬建制，規(guī)范會計操作。財政、稅務(wù)部門面對少則上萬，多則二、三萬家小企業(yè)，要監(jiān)管好會計核算和納稅申報，工作量很大。為解決這一日漸突出的矛盾，國家規(guī)定對有些不具備配備專職會計人員條件等情況的，各地應(yīng)因地制宜，積極探索開辦會計服務(wù)機構(gòu)，以“自愿委托，收費服務(wù)”的原則，對小企業(yè)開展代理記賬業(yè)務(wù)。

        小企業(yè)自身發(fā)展的要求。那些謀求發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者從一開始就要求規(guī)范建制建賬，需要外界專業(yè)會計機構(gòu)為其提供簡單、易懂、靈活、標準化的規(guī)范服務(wù)，使經(jīng)營者便于使用財務(wù)信息，隨時可以了解掌握財務(wù)情況并得到顧問型的參考意見，以滿足企業(yè)發(fā)展的要求。

        一、中介機構(gòu)為推行代理記賬

       目前，符合財政部資格要求的中介機構(gòu)主要包括代理記賬公司、稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所以及具有代理記賬資格的其他中介機構(gòu)四種類型。

       中介機構(gòu)有能力承擔企業(yè)的會計核算工作。作為專業(yè)機構(gòu)，它必須經(jīng)政府財政部門批準并取得由其頒發(fā)的“許可證”方可開展代理記賬業(yè)務(wù)；作為從事代理記賬的中介機構(gòu)它匯聚了從一般的會計記賬到企業(yè)財務(wù)管理等各方面的專業(yè)人才，為企業(yè)提供強大的會計專業(yè)方面的服務(wù)。另外，它必須與客戶簽訂一份委托合同書。

       中介機構(gòu)可以為小企業(yè)降低管理成本提供幫助。按照目前普遍的價格，企業(yè)請一名專職會計，每月成本在1500～3000 元之間。而請中介機構(gòu)，價格大致在500～2000元之間，代理記賬價格的高低與企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營范圍和地點遠近等有關(guān)。

       中介機構(gòu)可以為小企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。中介機構(gòu)負責人大多是有豐富經(jīng)驗和比較全面會計知識的人員，可以為企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。

       中介機構(gòu)可以為小企業(yè)提供具有法律效力的服務(wù)。專業(yè)代理記賬公司的代理機構(gòu)有合法的法律地位，是一種法人行為，接受國家法律和主管機關(guān)、工商部門的監(jiān)督。專業(yè)會計代理機構(gòu)在簽訂業(yè)務(wù)合約的同時，就對從業(yè)人員的日常行為和會計資料的查詢使用等進行依法約束，為客戶商業(yè)秘密的保護提供事前法律保障。

       二、推行代理記賬的相應(yīng)配套措施

       提高企業(yè)認識。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，要求對市場的規(guī)范進一步走向法治化，而建制建賬對于一個企業(yè)來說，也是法律法規(guī)的要求。只有加大對會計法律法規(guī)等的宣傳，引起小企業(yè)經(jīng)營者對法規(guī)的注意與重視，提高小企業(yè)經(jīng)營者的認識，并且逐步改變對代理記賬的誤解，認識到代理記賬可以為企業(yè)帶來的益處。

       加強宣傳力度?！稌嫹ā芬褜嵤┒苣辏缎∑髽I(yè)會計制度》已于2005年1月1日正式實施，新的《代理記賬管理辦法》也已正式實施，目前正處于推廣宣傳的最佳時間。因此，應(yīng)大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進一步突出代理記賬的法律地位，增強小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經(jīng)濟組織對代理記賬的認識。

       加強財政扶持力度。政府管理部門可以對處于起步階段的中介機構(gòu)適當給予財稅方面的優(yōu)惠政策，可以借鑒江蘇省南通市的做法給予財政扶持。南通市財政局對創(chuàng)業(yè)初期的民營小企業(yè)，在企業(yè)自愿的前提下，試行財政出資為其購買代理記賬服務(wù)，從而降低企業(yè)的商務(wù)成本，達到“財政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益”的目的。之后，又陸續(xù)建立了會計中介機構(gòu)庫，由民營企業(yè)選擇中介機構(gòu)開展委托代理記賬業(yè)務(wù)，由財政出資（每年2000-4000元）為其提供代理記賬服務(wù)。這些措施的出臺，有效地促進了當?shù)卮碛涃~行業(yè)的發(fā)展。

       發(fā)揮主管部門的監(jiān)管職能。財政部門作為代理記賬行業(yè)的主管部門，應(yīng)當主動聯(lián)合工商、國稅、地稅等部門組織有關(guān)落實《代理記賬管理辦法》的檢查。主要內(nèi)容包括： 一是對所有從事代理記賬的個人和機構(gòu)建立中介機構(gòu)檔案庫；二是根據(jù)《代理記賬管理辦法》，建立定期檢查和年檢制度，對未通過檢查或年檢的中介機構(gòu)，撤消并收回其《代理記賬許可證書》，禁止其從事代理記賬業(yè)務(wù)；三是規(guī)范已從事中介機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為，堅決取締無證經(jīng)營、違法經(jīng)營、做假賬等不法行為。

       完善相關(guān)配套法規(guī)。代理記賬本身只是一項單純的賬務(wù)處理工作，因此，受托代理人不應(yīng)當同時履行會計監(jiān)督職能或?qū)徲嬄毮?。他們所能負責的只是對原始憑證進行形式上的審核，而非實質(zhì)上的審核，當然也不可能深人實地去進行賬實核對工作，否則，就有可能超出代理記賬的范圍。那么，由于委托人提供原始會計資料而生成的有關(guān)財務(wù)會計報告及相關(guān)資料出現(xiàn)虛假或不實，自然就應(yīng)當由委托人承擔相關(guān)責任，包括法律責任。當然，如果這種虛假或不實是由于受托人的過失所造成，那么，他不僅要承擔相關(guān)責任，而且還要負責賠償因此而給受托人造成的損失。

       代理記賬作為一個新興的行業(yè)，隨著社會的發(fā)展，時代的進步，會受到越來越多企業(yè)經(jīng)營者的歡迎，也將在小企業(yè)的發(fā)展中起到越來越重要的作用。